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柳州市工商局2018年上半年工作總結及下半年工作計劃

  • 發布日期:2018-09-17 16:27       來源:柳州市工商行政管理局

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  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。在新形勢下,柳州市工商局緊緊圍繞柳州市深入實施“實業興市,開放強柳”戰略,抓好“六個聚焦”全面推進商事制度改革加強事中事后監管、持續優化營商環境、強化消費維權等工作,努力提高市場監管、服務經濟的工作水平,積極促進地方經濟持續健康發展和社會和諧穩定。 

  一、抓好“六個聚焦”推動各項業務工作再上新臺階 

  (一)聚焦商事制度改革,市場準入門檻進一步降低 

  一是簡化辦事流程,提升服務效能。完善“多證合一”改革,落實“審核合一,一人通辦”和“六個一”登記制度,使企業登記注冊“最多跑一次”。嚴格執行“33321”制度,推行窗口服務“345”民心工程,企業辦照時間從5個工作日縮減到3個工作日,使企業在開辦環節更加方便快捷。截6月20日,全市新登記個體工商戶 15718戶,同比增長5.87 %;資金數額 17.73億元,同比增長27.74 %;全市新登記私營企業5461戶,同比增長8.94%;注冊資本177.04億元,同比增長0.24%。二是拓寬準入渠道,推行全程電子化登記。“互聯網+政務服務”的方式,提高行政審批效率,達到“信息多跑腿、群眾少跑腿”的效果。積極在全市范圍內推廣使用電子營業執照和全程電子化登記管理系統,目前雙生分局和柳江區工商質監局相繼頒發了第一本電子營業執照。柳南區工商分局與柳南區國稅局、柳南區地稅局聯合推出“新辦納稅人服務套餐”業務,運用互聯網技術,實現營業執照辦理和稅務登記零距離對接。 

  三是推進簡政放權,做好“證照分離”試點工作。針對“辦照容易辦證難”和“準入不準營”的難題,柳州市工商局積極配合柳東新區、市編辦等部門開展“證照分離”試點工作,擬定《柳州高新技術產業開發區(柳東新區)開展“證照分離”改革試點方案》,等待自治區批復。方案涉及行政許可事項101項,其中取消審批事項6項,取消審批改為備案事項2項,實行告知承諾制事項20項,提升透明度和可預期性事項38項,加強準入監管事項35項。 

  (二)聚焦事中事后監管,新型市場監管體系進一步完善。 

  一是信用監管,積極推動年報公示。柳州市工商局積極采取各項措施推進年報公示工作。截至2018年6月20日,全市2017年度年報企業應年報61815戶,已年報51369戶,年報率83.10%;個體工商戶應年報165261戶,已年報124517戶,年報率75.35%;農民專業合作社應年報3417戶,已年報3029戶,年報率88.65%。同時,規范嚴重違法失信企業名單管理工作,充分發揮嚴重違法失信企業名單的信用約束和懲戒作用。截至6月,我市共有6家企業被列入嚴重違法失信企業名單。 

  二是構建“一張網”,抓好涉企信息統一歸集。積極聯合全市各級各相關單位將本部門產生或歸集的涉企信息在規定時限內通過廣西協同監管平臺歸集至國家企業信用信息公示系統進行統一公示。截止目前,市本級共25個行政單位歸集行政許可16135條,行政處罰5475條;各縣、區共歸集行政許可25155條,行政處罰11270條。 

  三是實時監控,開展“雙隨機、一公開”監管。目前,我市29個部門推行“雙隨機、一公開”監管已經形成合力,柳州市工商局以大數據監管為基礎,牽頭建立“一單兩庫”、制定檢查計劃、抽查工作程序、抽查檢查實施、督查考核工作等內容,全面規范抽查工作的實施管理。目前,柳州市工商局已牽頭開展兩次雙隨機一公開跨部門聯查,對柳南轄區8戶成品油企業及城中轄區10戶賓館、酒店、旅行社進行隨機抽查,抽查結果將在國家企業信用信息公示系統(廣西)進行公示。 

  (三)聚焦優化營商環境,市場主體競爭力進一步加強。 

  一是發展品牌經濟,實施商標強柳戰略。柳州市工商局通過扶優、扶強,幫助企業創建品牌、發展品牌,推動商標品牌發展進入了快車道。上半年,指導各類市場主體商標注冊、變更、轉讓、續展、使用許可、質押融資等商標確權授權工作咨詢服務1026人次,全市商標注冊申請量、累計有效注冊量分別是1109 件、13703件。積極幫助廣西志光家具集團有限責任公司的“志光及圖”商標、廣西魚峰集團有限公司的“魚峰及圖”商標申請中國馳名商標認定保護;培育指導“柳州螺螄粉”申報地理標志證明商標,總局商標局已于2018年4月20日初步審定公告,有望于3個月后獲準注冊;遞交的“三江紅茶、三江綠茶、三江茶油” 地理標志證明商標申請得到總局受理。 

  二是搭建銀企橋梁,完善融資服務體系。針對企業資金短缺、融資困難等普遍性問題,積極指導企業開展股權和商標專用權質押、動產抵押業務,幫助構架銀企橋梁,降低融資成本。柳州市工商局作為廣西首個商標質權登記受理點,共為全區企業共辦理質權登記28筆,商標評估價值124億余元,被擔保的債權數額67億余元,企業實際獲得貸款總金額39.5億余元;2018年6月20日止,柳州市工商局已幫助292家企業辦理股權出質,被擔保債權數額1386833.76萬元;幫助企業辦理動產抵押登記115份,為企業獲得抵押貸款7.2億元辦理動產抵押注銷登記57份,盤活企業資產1.65億元 

  三是創新服務模式,為推動雙創提供保障加強創業跟蹤服務,深入基層調查研究,為企業排憂解難。廣泛運用QQ群,微信群,電話,短信等方式,加強與各類市場主體之間的交流,第一時間為其提供政策服務,最大限度為創業者提供方便。堅持深入重點企業、工業園區、高新產業區進行創業指導,堅持做到“特事特辦、延時幫辦”,保證重大項目、高新產業項目以及新業態項目順利登記。城中區工商分局在廣西科技大學“雙創”孵化基地內建立“一站式”服務點,并推行“先驅”計劃,引導、助力和支持大學生自謀職業、自主創業,受到了大學生的歡迎。 

  四是深化“放管服”改革,抓好“小個專”非公黨建工作。柳州市工商局立足自身職能優勢,積極籌劃在“小個專”領域全面播撒“黨的種子”,非公黨建覆蓋取得了新突破。截至6月,全市“小個專”黨支部已建立79個,“小個專”黨員已達669名,其中有2個“小個專”黨支部在市委組織部兩新工委組織的“星級評定”工作中獲得“四星級”兩新黨支部的光榮稱號。 

  (四)聚焦市場執法監管,依法行政水平進一步提升。 

  一是樹立監管新理念,維護市場公平公正。通過加強日常監管巡查,依法嚴厲打擊市場領域無照經營、不正當競爭、欺行霸市、商業欺詐、商業賄賂等各類違法違章行為,有力地維護了公平競爭,達到了打擊非法、保護合法、促進和諧的效果。目前,柳州市工商局共查處各類案件225起,其中無照經營案件45起,商標類案件13起,廣告類案45起,產品質量類案32起,不正當競爭案3起。進一步加大涉網案件的查辦力度,全局網上檢查網站(網店)487個次,涉及整形美容機構、旅游服務、服裝鞋帽、兒童玩具、網絡游戲等行業,已查處涉網案件7起,有力保障了市場經濟秩序的健康發展。 

   二是把握監管重點,著力查處大案要案。積極探索新形勢下執法辦案的新路子,不斷拓寬執法領域,加大執法力度,狠抓大要案的查處,使執法辦案工作邁上了新臺階。上半年,柳州市工商局共查辦中國石油天然氣股份有限公司廣西柳州銷售分公司躍進加油站利用含有國旗圖案展示柜擺賣商品、柳州某置業有限公司利用微信公眾號發布大量涉及迷信廣告內容等案件。目前,共立案大案要案18件,結案13件,其中特大案3件。 

  三是關注重點領域,積極開展各類專項整治。繼續加強對重點領域、重點商品及有關企業的監管,對反映突出的問題開展專項整治。2018年以來,開展“水晶泥等玩具清查整治工作出動執法人員70人次,檢查經營戶129家,發現售賣疑似“水晶泥”玩具商家15家,責令下架水晶泥73盒扣繳“水晶泥”和“硼砂水”等危險玩具105瓶開展格式條款合同專項整治行動,立案查處格式條款合同違法案件13起,結案13起;配合做好集貿市場的整改工作,檢查各類農貿市場74家,解決場容場貌、環境衛生、亮照經營、經營秩序等各類問題1070多個 

  (五)聚焦改善消費環境,群眾獲得感進一步增強。 

  一是堅持民生至上,加強流通領域商品質量抽檢。抓住群眾關注的消費熱點,積極開展流通領域商品質量抽檢截至6月,組織對兒童玩具、液化石油氣、珠寶首飾等商品共108批次進行抽檢,目前收到檢驗報告26份,不合格商品7批次;配合自治區工商局完成177批次商品抽檢,目前收到檢驗報告20份,不合格商品3批次。 

  二是暢通維權綠色通道,推進“企業直通車”建設。今年以來,柳州市工商局新發展了柳州市供電局、柳州中燃等13家企業成為“企業直通車”新成員,并在“3.15”國際消費者權益日活動中進行了授匾儀式,目前直通車企業達46家,加上部分企業的分店,總數近400家,覆蓋范圍延伸至水、電、氣等涉及民生的公共服務行業及其他行業及領域,政企聯動消費維權機制逐漸完善。截至6月柳州市工商局共向“直通車”企業轉辦投訴230件,為消費者挽回經濟損失6.63萬元。 

  三是建設多元維權渠道,維護消費者合法權益。為保護消費者的合法權益,建設多元消費維權渠道開辟微信公眾號網上投訴新窗口、智能語音應答系統,實現24小時全天候受理投訴,為消費者提供便捷無障礙訴求通道。截止目前,柳州市工商局接到消費者投訴、舉報、咨詢9265件,總量比去年同期下降了8%,總體辦結率96.7%。其中咨詢7800件;投訴1074件,調解成功率91.4%;舉報391件,為消費者挽回經濟損失349.83萬元。 

  (六) 聚焦干部隊伍建設,履職能力水平進一步提高。 

  一是加強隊伍建設,提高全員綜合素質。柳州市工商局按照“一專多能”的原則,廣泛開展“精一門業務、知全部技能”的干部業務培訓活動,圍繞工商登記制度改革、市場監管制度改革、消費維權工作改革、工商體制改革等四項重點改革,幫助不同崗位、不同業務、不同層級、不同特點的干部提升履職能力和改革適應能力。截止6月,共組織851人次參加企業登記、政務信息宣傳報道、廣告業務、網絡信息安全等多項業務培訓。 

  二是推進黨風廉政,強化干部廉政教育。柳州市工商局積極舉辦黨風廉政教育專題講座、領導帶頭上黨課、廉政談話等廉政學習交流活動,黨組書記、黨組成員及各級黨組織負責人帶頭上黨課13次;開展集體廉政談話6次,談話對象共計95人次;組織200余人次黨員干部參觀廉政教育基地和觀看廉政教育影片;在元旦、春節等重要時間節點向黨員干部發送廉政提醒短信436條次。并嚴格執行各項制度,特別是黨員領導干部執行好個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度。聘請33名2018—2020年度黨風廉政監督員,強化民主監督和社會監督。 

  三是展黨員“三進”活動,密切聯系服務群眾。開展在職黨員進社區“四聯雙報到”活動,黨員走進社區開展慰問社區困難群眾、宣傳消費維權知識、迎春送祝福、“微心愿、微行動”等活動,積極為結對社區群眾排憂解難;開展黨員干部“進村戶”活動,深入貧困村、貧困戶開展“一幫一聯”活動,完成全年脫貧攻堅精準幫扶工作任務;開展“紅色教育”活動,組織黨員干部到烈士陵園祭掃先烈、到工業產業園學習創業者的實干精神,發揮黨員先鋒模范作用。 

   四是融合創新,提升精神文明建設水平。為鞏固和發展全國文明單位創建成果,推動文明單位創建活動擴展到各派出機構,延伸文明單位創建層次,多樣化推進精神文明建設。積極參與城中區“七彩驛站·陽光少年”主題實踐活動,在柳州市商標戰略成果展示廳設置“青色驛站”,搭建未成年人課外活動平臺。截止6月,柳州市工商局“青色驛站”共接待參觀600余人次。 

  、下一步重點推動八項工作持續向好發展 

  (一)進一步推動優化營商環境工作。繼續圍繞商事改革、市場秩序、政務服務等重點方面,提供全方位的優質高效服務,為促進就業創業降門檻,為各類市場主體減負擔,幫助進一步解決企業融資難、政商關系“清而不親”等問題,為公平營商創條件,為群眾辦事生活增便利讓企業放開手腳、輕裝上陣,創造更好的投資軟環境。 

  (二)確保體制調整期間干部隊伍穩定。2018年4月,國家市場監督管理總局已正式掛牌。面對即將進行的機構改革,柳州市工商局將積極找準新起點,理出新思路,展現新風貌,按照“職責一天不變,責任一分不減”的工作要求,主動作為、勇于擔當,做到“人心不散、工作不亂、秩序井然、履職到位”,確保機構改革過渡期各項工作平穩過渡和無縫銜接。 

  (三)繼續推進企業登記注冊規范化建設。主要是規范市場主體名稱登記管理、規范經營范圍登記、規范登記材料和文書格式。確保工商總局統一建立的全國企業名稱禁限用規則基礎數據與本地數據庫的有效應用,為申請人提供企業名稱開放查詢和更加便利化、規范化的企業名稱登記服務,在更大范圍、更深層次實現信息共享和業務協同,為企業開辦和成長提供更好服務。 

  (四)繼續加強事中事后監管相關工作。探索科學有效的監管體系和監管平臺,進一步完善部門間信息溝通、規劃統籌、聯審會商等機制,明確責任分工,細化工作任務,積極向上級部門匯報,爭取實現各部門之間業務系統的互聯互通,實現信用信息的及時共享,有效運用。 

  (五)大力培育農產品商標和地理標志商標。重點培育“融水黑香豬、鹿寨蜜橙、柳州蓮藕”申請注冊中國地理標志商標,指導“柳州螺螄粉”申請注冊集體商標,推進“商標富農”,以地理標志商標為抓手促進農業產業供給側改革,以產業扶貧帶動精準脫貧。 

  (六)繼續提升執法隊伍監管水平。進一步落實行政權力清單制度,科學設置機構、合理劃分事權、健全工作機制,全力推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,明確權力邊界,堅持權責統一。著力培養執法隊伍重學習、懂法規、會監管、能辦案,有經驗、善創新的六種能力,通過強化隊伍建設,使干部職工的業務理論素質明顯提高,履行崗位職責的能力普遍增強,為凈化市場環境保駕護航 

  (七)繼續鞏固提升“無傳銷城市”創建成果。將重點工作放在設區市績效考核的目標上來,確保完成年內“無傳銷社區(村)”創建率達90%的指標,并適時地聯合市公安局、市綜治辦對各縣區“無傳銷社區(村)”創建工作進行督查。 

  (八)繼續深化“作風建設年”活動。深入開展深化反腐倡廉教育、警示教育和崗位廉政教育。堅持領導干部述職述廉制度、個人收入和重大事項報告制度,認真落實中央八項規定精神、自治區紀委“十個嚴禁”內容等規定,按市紀委要求開展貫徹落實中央八項規定精神情況的專項督查和自查自糾工作,加強行風建設,不斷推動黨風廉政建設工作向縱深發展。 

  在市委、市政府和自治區工商局的堅強領導下,柳州市工商局將振奮精神,凝心聚力,真抓實干,奮力開創工商改革發展新局面,銳意改革創新,奮力追趕超越的精神,為服務全市經濟社會持續健康發展作出新的更大的貢獻 

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