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關于對柳州市政協十二屆四次會議第1號提案的答復

  • 發布日期:2019-08-02 09:11       來源:柳州市人民政府督查室

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  柳州市政協十二屆四次會議1提案 

    

      題:關于加快推進柳州市高端制造業融入粵港澳大灣區建設的建議 

      容: 

  粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。《深化粵港澳合作,推進大灣區建設框架協議》的簽署,標志著粵港澳大灣區建設正式全面啟動。肩負著“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求的廣西,出臺了《推進柳州市工業高質量發展建設現代制造城實施方案(2018-2022年)》(桂政辦[2018]106號),正在加快構建“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局,為柳州市高端制造業融入粵港澳大灣區建設帶來了歷史性機遇。主動對接融合粵港澳大灣區建設,對于充分發揮柳州工業的龍頭和引領作用,推動柳州工業質量變革、效率變革、動力變革,進一步鞏固提升柳州作為西南工業重鎮的地位,激活廣西工業發展“一池春水”,形成廣西工業高質量發展新格局具有重要意義。                                                  

  柳州市高端制造業發展面臨的主要問題:一是研發技術水平不高,核心競爭能力不強。整體而言,柳州市工業企業整體研發意愿與能力較低,各制造行業的研發技術水平較低,尤其是關鍵技術難以突破。如上汽通用五菱,關鍵制造設備仍然主要依賴進口開發,迫切需要突破車身制造、汽車白車身焊裝線自動化等關鍵技術。二專業技術人才缺乏,創新驅動后勁乏力。各類高層次復合型人才的緊缺成為推進柳州工業高質量發展,建設現代制造城,打造萬億工業強市的阻礙。2017年,柳州市規模以上工業企業R&D(研發)人員11127人,比上年下降4.5%;R&D人員占科技活動人員比重60.5%,下降3.7個百分點,這在一定程度上影響企業持續科技創新能力。三是產業承接參與度不高,合作發展有待提速。柳州市汽車、機械等支柱產業領域的對外出口保持增長趨勢,但是在對外的區域合作和產業共建方面仍有較大深化發展空間,尤其是高端制造領域的區域聯動合作和對外交流合作,柳州市目前參與度不高。       

  制造業是國民經濟的主體。推進柳州市工業高質量發展、建設現代制造城,是自治區黨委、政府作出的重大決策部署。作為廣西的主要工業制造城市,柳州應在助推我區全方位、高起點、寬領域融入粵港澳大灣區建設方面主動作為、有所作為。 

      議: 

  (一)統籌謀劃,實現精準對接融合                             

  深入分析粵港澳大灣區的利益訴求和自身優勢,統籌謀劃,實現精準對接融合。著力推進頂層設計,找準定位,保持特色,順勢而上,主動謀求與粵港澳大灣區的協同推進、協同發展。                     

  (二)優化產業結構,增強發展內生動力                         

  積極培育工業轉型升級新增長極,推進產業集聚發展。加快推進傳統產業改造升級,提高汽車產業鏈本地配套率,推動汽車產業向輕量化、高端化、智能網聯方向發展。加快提升鋼材產業價值鏈,推動鋼鐵產業向高附加值產品轉型發展。加快實施智能制造,打造工程、建筑、現代農業三大機械板塊,推動機械產業“二次創業”,推進柳工機械和歐維姆的深度國際化。                                                 

  (三)加大科技創新力度,提升核心競爭能力                    

  對于新能源汽車、高端裝備制造等重點研發項目,給予研發資金補貼,提供金融優惠政策扶持,通過設立研發實驗室,在前端技術研發項目上給予引導。在企業信息安全、軟件正版化等方面,給予資金及技術等相應的指導和幫助。推進企業外界關聯部門(如鐵路、港口部門)數據網絡的互通互動,滿足企業經營管理信息化發展需求。             

  (四)拓展區域合作,推進協同發展                                

  打造開發合作新平臺,在產業新技術、新工藝、新模式、知識產權等方面廣泛開展國際國內交流與合作,拓展高端制造業的交流與合作空間。創造國際合作新環境。著力共建粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(柳州)廣西園、中國電子信息(柳州)產業園、生產性服務業集聚區等園區,積極推進香港(柳州)汽車零部件生產基地建設。推動企業“走出去”。依托粵港澳大灣區建設和中國——東盟自由貿易區升級版建設,積極與粵港澳大灣區高端制造業相關產業轉移承接與合作,比如接收廣深港等城市的技術、人才與創新資源的外溢,提高產品科技含量,加快實現“柳州制造”走出廣西、走出國門,提升本土企業集團的國際競爭力。重點發展汽車、新能源汽車具備良好發展基礎與優勢的產業,從促成與東莞、佛山等城市的產業合作入手,加快產業集群集聚,加強在先進制造業等方面的配套協作,形成聯系緊密、相互配套、帶動力強的制造業產業集群,參與粵港澳大灣區整體產業合作與產業鏈全面融合。 

  (五)加強人才培養,強化人才支撐                             

  實施人才小高地政策,建立高端制造業相關人才庫, 幫助柔性引進高層次專業人才。積極探索高效靈活的人才引進、培養、使用、評價、激勵和保障政策,優化人才引進和培養環境,著力構建公共服務平臺,為就業筑好巢引鳳凰,構筑創新創業人才高地。采用西部之光訪問學者、建立院士工作站、智能制造實驗室、引進八桂學者室等方式,積極吸引國外退休的工程技術人員進入企業研發機構,并參與柳州市公共平臺的研究項目;推動職業院校(技工院校)、科研院所落戶柳州,加快與制造業企業的對接合作,建立有效機制,培育并留住人才。 

  
 

  關于對柳州市政協十二屆四次會議 

  1提案的答復 

    

  ××委員 

  你們在柳州市政協十二屆四次會議提出《關于加快推進柳州市高端制造業融入粵港澳大灣區建設的建議》(第1號)收悉,經研究,現答復如下: 

  提案辦理工作措施 

  一、組織辦理情況 

  市工信局高度重視提案辦理工作,切實將提案辦理工作納入單位重要的議事日程,把辦好提案作為轉變政風行風和提升干部能力建設的重要舉措,精心組織,認真實施,明確局黨組書記、局長為第一責任人,牽頭抓總;其他班子成員負責好分管領域的提案辦理工作,直接抓;承辦人員具體辦的三級工作責任責任制。緊密結合工作實際,深入研究提案內容,及時下發了《柳州市工業和信息化局重點提案辦理工作實施方案》,進一步明確了責任領導、承辦責任人、辦理要求、辦結時限等事項,切實把責任壓力傳導下去,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 

    

  二、承辦提案辦理情況 

  1.加強與市直各部門聯系溝通,共同施力將提案辦到實處。在接到《關于做好2019年重點建議、重點提案辦理工作的通知》后,于418日,參加了市提案辦理情況溝通會議,明確了我局作為該提案辦理的牽頭單位,同時與協辦單位:市發改委、市人社局、市投促局、市科技局、市商務局、市農業農村局等初步擬定了辦理提案的實施措施。并于624日通過函件向協助單位征詢辦理情況。722日由市政協領導主持,市工信局與各協辦單位和××委員舉行面對面座談會,初步匯報辦理情況。 

  2.將提案內容充分與工業高質量發展結合,確保提案辦理及時準確。一是強化組織協調力量,在組建、充實柳州市工業高質量發展建設現代制造城工作領導小組名單時保證領導小組成員覆蓋提案辦理單位。二是重點發揮領導作用,協調主要領導在聯系“5+5”產業分工中負責提案所建議的重點產業聯系,由鄭俊康書記、李輝副市長負責聯系機械產業,由吳煒市長、侯剛副市長負責聯系鋼鐵產業,由梁旭輝副書記、王偉副市長負責聯系汽車產業,由劉可副市長負責聯系高端裝備制造業。三是將提案內容辦理情況與推進工業高質量發展建設現代制造城領導小組會工作結合,保證提案辦理的工作進度。 

  3.在產業發展中充分吸納提案建議,以項目建設為提案辦理的載體。將提案在全局發閱,然后與各行業服務科室進行溝通,請行業科室在進行2019年項目建設過程中,對擬立項的扶持資金項目充分考慮提案中所建議的:“優化產業結構” “加大科技創新力度”等內容。 

  對所提出建議的采納或落實情況 

  依據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于 印發推進柳州市工業高質量發展 建設現代制造城實施方案 20182022年)的通知》 (桂政辦發〔2018106號),為深入貫徹落實全區工業高質量發展大會精神,著力強龍頭、補鏈條、聚集群,提升產業鏈水平,促進工業產業集群發展,加快轉型升級、提質增效,產業邁向中高端,推動工業高質量發展,我市積極把握機遇,主動對接融合粵港澳大灣區建設,加快構建“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局。  

  一、做好頂層設計,找準對接融合點 

  自治區出臺的《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于全面對接粵港澳大灣區加快珠江一西江經濟帶(廣西)發展的若干意見》(桂發〔201913號)、《自治區黨委自治區人民政府關于印發<廣西全面對接粵港澳大灣區建設總體規劃(2018-2035年)>的通知》(桂發〔201914號)指出:“統籌規劃,加強協調。增強廣西對接大灣區建設工作的戰略性、統籌性和協同性。建立對接機制,加大協調力度,充分調動各有關方面的主動性和創造性,推進各項政策措施協調配套,提高整體效益。”  

  目前,我市發改委聯合市政府政策研究室開展前期調研工作,草擬我市全面對接粵港澳大灣區建設實施方案。重點分析粵港澳大灣區制造業發展的優勢和成績,分析柳州市發展的歷史積累、發展現狀以及未來規劃,理清關系,分析問題,找準柳州市高端制造業融入粵港澳大灣區建設的融合點。 

  二、優化產業發展,為制造業融入粵港澳大灣區奠定基礎 

  經過多年的發展,柳州工業實現了從工業化初期階段邁向工業化中后期階段的跨越,形成了汽車、鋼鐵、機械三大支柱產業,化工、食品、紡織、建材四個傳統優勢產業以及新能源汽車、先進裝備制造、電子信息、新材料、生物與制藥、節能環保六大戰略性新興產業并存的現代工業體系。近期更是出臺了《柳州市貫徹落實〈自治區關于推動工業高質量發展的決定〉的實施方案》、《柳州市促進工業穩增長、調結構十條措施》等一系列政策文件推進產業優化。 

  1. 加快汽車產品結構調整步伐,實施零部件提升工程。 

  我市通過各級財政資金引導整車企業加快產品研發,大力推動汽車產品結構調整,整車企業主動適應汽車市場結構性變化需求,上汽通用五菱實施“跨十工程”,通過實施CN300CN210SCN220M等產品項目,研發售價超過十萬的中高端車型。東風柳汽風行系列首款智能社交SUV風行T5成功上市,同時與騰訊車聯正式簽署戰略合作協議。柳汽將和騰訊在場景研究、車聯網生態、云計算、廣宣、自動駕駛、信息安全等六大板塊開展深度合作,在新的汽車智能網聯生態下,共同為加快推動汽車智能化發展。同時,雙方還將與智網科技、大陸集團、華陽集團等合作伙伴,基于智慧制造、智慧汽車、智慧出行三大版塊進行深度合作。 

  同時,補齊產業鏈短板,育護“產業林”,一是培育新能源汽車核心零部件本地化;二是支持自動變速器實現本地化配套;三是推進鋁產業與汽車產業的深度融合;四是支持本地零部件企業與國際知名企業合作;五是推進已在本地配套的企業擴大投資。 

  另外,深入實施零部件再升級改造,一是依托上汽通用五菱、東風柳汽等六大整機平臺,幫助我市零部件企業與整車、整機企業實現“優勢共享”“互動發展”。二是按照《柳州市推進汽車機械零部件再升級改造的若干意見》(柳政發〔201740號),對零部件提升平臺進行補貼,同時資助試點零部件企業改進提升。樹立標桿企業,以點帶面。 

  2. 加快推動鋼鐵產業轉型升級,向高附加值產品轉型發展 

  在轉型方向上,積極發展高端裝備用鋼、新能源汽車用鋼等短缺關鍵品種,提高中高端鋼材研發水平,推進柳鋼防城港鋼鐵基地項目有序實施,加快產業鏈中廢鋼、廢渣等要素資源的利用水平提升,實現行業綠色發展。 

  在轉型措施上,立足我市鋼鐵產業基礎現狀和特色優勢,著力推進實施優化升級行動。一是加強技術改造投資引導,建立鋼鐵行業年度技改項目儲備庫,每年儲備一批重點技改項目,重點推進,積極服務,優先扶持。二是推進優質企業培育提升,強化重點企業培育,強化分類指導和培育幫扶,引導企業做優特色、做精產品。三是做好產業集群優化提升,大力培育分行業核心骨干企業,實施重大項目,鼓勵和支持優勢企業兼并重組、做大做強,帶動關聯協作企業和項目集聚,加強產業鏈培育,推動鋼鐵產業向下游延伸。 

  3.機械產業實施“二次創業”,積極推動智能化改造 

  機械產業在發布《柳州市機械工業二次創業實施方案》的基礎上,以服務為捉手具體開展各具體產業發展,推動智能化改造。一是代擬機器人產業發展政策,推動智能制造產業發展,由市人民政府于711日印發實施《柳州市促進機器人產業發展的若干措施》(柳政規〔201939號)。二是實施精準招商推動電氣行業發展,促成上海電氣集團與我市電工電器產業相關產業的合作。三是發展智能制造產業,推進智能制造產業園、科技園前期工作積極推進柳工集團在柳州市北部生態新區建設智能裝備制造產業園。四是積極參與國家機械產業轉型提升工程,組織柳州市機械產業集群參與先進制造業集群競賽;組織柳工農機項目參加實施重大短板裝備專項工程競標。 

  三、加強科技創新,布局高端制造業未來發展 

  1.明確指導思想、理清工作思路、確立目標原則,出臺制定科技創新行動方案和相關政策措施,打造創新生態圈 

  依據自治區政府出臺的《推進柳州市工業高質量發展建設現代制造城實施方案(2018-2022年)》《廣西科技創新支撐產業高質量發展三年行動方案(2018-2020年)》等主導文件,柳州市理清工作思路,將自治區文件精神與柳州市工業實踐緊密結合,制定符合柳州市實際的科技創新支撐工業高質量發展行動方案。柳州市印發《柳州市人民政府關于印發柳州市科技創新支撐工業高質量發展行動方案的通知》(柳政規〔201919號)。開展“科技創新六大行動”,即:“重大科技專項攻關行動”“高層次創新平臺創建行動”“高層次創新人才和團隊引育行動”“高新技術企業樹標提質行動”“重大科技成果轉化行動”“企業研發投入激勵行動”,旨在打造柳州市科技創新生態鏈。《柳州市科技創新支撐工業高質量發展行動方案》將成為柳州市未來幾年科技創新工作的指南和方向,指引柳州市各類創新主體積極行動,推進科技創新工作。 

  2.出臺研發經費后補助辦法,引導企業加大科研投入。 

  為貫徹實施《國務院關于完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》和《廣西壯族自治區人民政府關于促進全社會加大研發經費投入的實施意見》,推進自治區“三百二千”科技創新工程,進一步激發企業創新活動,市科技局牽頭擬定研發經費投入補助辦法并報市政府審定。2019411日,柳州市人民政府經過深入研究,決定實施企業研發投入后補助普惠行動,率先在全區印發實施《柳州市激勵企業加大研發經費投入實施暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。文件下發后市科技局舉辦了研發經費后補助政策的新聞發布會,宣傳和解讀培訓會,讓柳州市廣大企業充分知曉該政策。目前市科技局在和市稅局密切配合,通過企業申報研發經費加計扣除的金額來獲得各企業的研發投入,從而給予后補助。隨后自治區也發布廣西研發經費后補助辦法。自治區、柳州市兩級的研發經費后補助辦法的出臺,將極大激勵柳州市企業加大研發經費投入,從而提升柳州市企業科技進步水平。 

  3.實施重大科技專項行動,促進重點產業科技水平的提高 

  依據《柳州市人民政府關于印發柳州市科技創新支撐工業高質量發展行動方案的通知》(柳政規〔201919),市科技局大力開展重大科技專項攻關行動,建立市工信局、科技局重大科技項目聯合工作會商機制,積極征求產業部門意見。建立嚴格重大科技項目篩選機制,設立重大科技項目評判的九大標準,九大標準包括企業牽頭、“兩個協同創新”,符合重點產業支持方向、科技產出多、見效快效益好、創新能力提升、科技項目管理規范;企業自身發展的強烈需求、歷年研發經費投入。經過項目策劃、項目申報、專家評估、現場調研、項目路演、局際會商等多個環節,市科技局對選拔出的20個以上重大科技項目給予立項支持,積極推動柳州市重點產業科技進步水平的提升。 

  4.鼓勵企業建立科技研發機構 

  市科技局在重大科技項目安排時,會綜合考慮企業的創新能力水平,對建有工程技術研究中心、重點實驗室的企業會給予優先考慮。20195月自治區下發《廣西新型產業技術研發機構管理辦法(試行)》,正式開始在廣西建設新型研發機構。發達省市的工作實踐表明,具有企業法人資格的新型研發機構在科技成果轉化、孵化、產業化中發揮了巨大的作用,但目前廣西尚沒有一家新型研發機構。此次自治區關于新型產業技術研發機構管理辦法的出臺,必將促進柳州市新型創新研發主體的磅礴發展,在科技創新中發揮更大的作用。 

  5.積極推動產學研合作,促進科技成果轉化 

  市科技局積極引入國內重點高校來柳設立研發機構,并對引入的電子科技大學、湖南大學、清華大學等落地柳州的研發項目給予支持。目前柳州市安排的所有重大科技項目均要求與區內各高校院所開展協同創新,積極引入優秀科技成果和優秀人才團隊來柳開展創新研發工作,促進科技成果的落地轉化。2018年柳州市技術轉讓與技術開發合同備案登記82項,技術交易額1. 012億元。 

  四、實施精準招商,推進區域合作 

  市工信局以粵桂黔產業合作園為載體,實施針對粵港澳大灣區的精準招商,多次率隊前往粵港澳大灣區銜接項目,推介柳州,進行招商引資。全市相關部門積極組團參加自治區舉辦的2019廣西對接融入粵港澳大灣區——走進香港” “2019廣西對接融入粵港澳大灣區——走進澳門”等活動。 

  五、圍繞實施“人才強市”戰略,強化高端制造業融入粵港澳大灣區建設人才支撐  

  1.創新人才體制機制,出臺各項人才政策 

  積極打造與柳州工業城市相適應的制度體系。根據“人才強市戰略”,充分考慮全市人才隊伍資源分布特點和社會經濟發展實際,科學編制了《柳州市關于鼓勵企事業單位引進緊缺專業人才的暫行規定》《柳州市工業企業高層次、高技能人才享受政府特殊津貼待遇實施辦法》等20多項政策制度,并加大經費投入,做到每一個人才項目都有經費支持,使有限的資源得到了有效地使用,為柳州的經濟社會發展提供了堅強有力的人才保障。 

  2018年,我市出臺了《柳州市關于加快新時代人才集聚的若干措施》(柳發〔201817號,以下簡稱“《若干措施》”),對我市新引進的各類人才制定相關的優惠政策,涵蓋項目資金補助、購(租)房補貼、生活補助、創業補貼、人才公寓、人才發展平臺建設等,并為引進的高層次人才提供子女入學、配偶就業協調等服務,致力于為我市營造良好的人才工作生活環境。《若干措施》對引進到我市的本科到博士人才都有相應的補貼獎勵,也建立了人才培養的機制,為我市各企業引才育才提供了較好的政策支持。 

  根據《若干措施》文件精神,我市將每年4月的第二周設立為“龍城人才周”,在一段時間內集中開展引才聚才、高層次人才論壇、人才專題講座、專家服務基層等一系列活動,廣泛宣傳優秀人才典型事跡,講好柳州人才故事,通過集聚效應,吸引人才,凝聚人才,帶動全社會關注人才工作,形成全社會重才尊才的良好氛圍。 

  2.圍繞產業發展豐富引才活動,為集聚吸引更多人才來柳創業拓寬渠道 

  一是實施“優秀人才接觸柳州”計劃活動,進一步提高了柳州對人才的吸引力。2011年起始,我市圍繞推介柳州和優化人才機構,市政府每年拿出100萬元經費,啟動實施“優秀人才接觸柳州”計劃,每年組織200名左右國家“211工程”高校的碩士、博士生及其它高層次人才來柳參觀考察,吸引更多優秀人才來柳創業發展。活動開展8年以來,邀請了中國人民大學等40所一流大學(學科),共1113名碩士以上優秀人才及老師來柳考察參觀;其中 225名碩士、 26名博士,共計251名優秀人才在柳州工作。活動極大地宣傳了柳州,增進各類人才對柳州經濟社會、人文歷史現狀及發展前景的了解,幫助優秀人才在柳尋找發展機會,成為柳州吸引人才的新名片。 

  二是實施重大人才工程項目“柔性”引才,有效緩解了柳州急需高層次人才缺口。牢固樹立以項目引才聚才,不為我有、但為我用的理念,大力實施“雙百人才工程”“人才回鄉工程”等,加快引進“高精尖缺”人才。2018年共邀請雙百人才專家57人次來柳為我市汽車、工程機械、螺螄粉、茶葉等產業發展獻計獻策,帶動了行業的整體發展。近三年,連續舉辦廣西汽車產業轉型升級問計專家活動,共邀請超過65名國內汽車行業專家來柳,其中包括3位中國工程院院士和13位國家“千人計劃”專家,這些國字號專家為廣西汽車汽車產業轉型升級發展建言獻策,與我市企業達成汽車技術發展合作意向項目22個。持續開展“外國專家柳州行”、“引進國外智力項目”等活動, 近六年共聘請87名國內外專家學者擔任市政府發展顧問,500余人次高層次人才來柳開展科研攻關和講學,簽訂技術合作協議、達成合作意向400余項,解決技術難題500多個,指導發展項目1300多個。先后聘請來自美國、德國等發達國家和地區的外國專家來柳服務150多人次,其中有9人獲得廣西金繡球獎。柳工聘請的美國工程機械專家愛德華·李·瓦格納因在柳州工作業績突出,榮獲2017年度國家友誼獎,并受到國務院馬凱副總理的親切接見。 

  3.急企業之所需不拘一格巧搭載體平臺,為迸發人才創新創業激情活力提供成長空間 

  積極推進區、市、縣三級人才小高地體系建設,通過人才小高地、 博士后科研工作站、博士后創新實踐基地等政府平臺吸引人才。目前全市現有人才小高地29家,其中自治區級4家,市級20家,縣級5家。人才小高地累計引進高層次人才2052人(含柔性引進),其中院士9人、博士237人,培訓、培養各類人才11萬多人次。注重發揮博士后工作站和企業技術中心的紐帶作用和孵化器功能,有效實現人才培養、科技研發和成果轉化的有機結合。全市現有11家企業博士后科研工作站,為全區設站企業最多的城市,累計引進博士42名。 

  這些人才工作平臺,既能聚集高端人才,又能輻射帶動相關產業的人才培養培訓,充分發揮出平臺載體的優勢和功能。 

  4.聚焦服務保障體系優化,為各類人才安心在柳州工作解決好后顧之憂 

  創新升級服務人才模式,從生活點滴入手想方設法幫人才之所需。2016年,我市根據一站服務管引才改革工作精神,建立了“柳州市高層次人才一站式服務中心”,編制了高層次人才服務指南,為高層次人才的評價認定、引進流動、待遇落實、生活保障等提供優質高效的“一站式”服務,掛牌成立以來,共為714位新引進的高層次人才辦理人才認定,為36位高層次人才辦理子女擇校入學入園手續。出臺《柳州市高層次人才醫療服務優診實施辦法》,設立高層次人才醫療服務“綠色通道”,為711名高層次人才發放了醫療優診服務卡,提供快捷質優的就醫服務。 

  探索待遇獎勵和培訓提升關愛,培養引進和儲備了一批具有國際視野的人才。通過建立多渠道待遇補貼形式,激發各類人才干事創業的熱情。一是鼓勵企業單位引進緊缺高層次專業人才,每引進一名博士、正高職稱或者高級技師人才,市財政一次性給予每人20萬元安家補助獎勵;近五年來,我市已經引進緊缺專業人才52名,兌現獎勵1040萬元。二是遴選專家,激發人才干事創業活力,根據我市發展特色,在工業企業遴選享受市政府特殊津貼專家,管理期為2年,每人每年按4萬元標準給予津貼獎勵,到目前為止已經評選市政府特殊津貼專家73名,兌現獎勵584萬元。三是獎勵市屬中小企業引進優秀人才和在職人員攻讀研究生學位,初步建立起對應人才的薪酬待遇補貼機制,市屬中小企業引進一名碩士獎勵3000元、本科生1000元;對在職取得碩士學位人員獎勵5000元,博士10000元。四是建立人才出國進修培訓機制,組織我市中青年人才到華盛頓、桑德蘭等國外高等院校學習提升,我市成為全區唯一有計劃、成規模選送優秀中青年人才出國進行學位中長期學習培訓的城市。 

  5.加強人才培育力度,做好技能人才隊伍建設工作 

  根據《廣西壯族自治區就業補助資金管理辦法》(桂人社規〔20185號),我市配套出臺《柳州市職業技能培訓鑒定補貼實施辦法》(柳人社規〔20184號),明確了我市職業技能培訓補貼目錄,規范了培訓申報、質量監督、補貼申報等流程,加強了定點培訓機構的管理和監督。對于符合條件的勞動者,參加就業技能培訓、創業培訓、崗位技能培訓,根據參訓工種類別,在培訓后取得國家職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書的,給予一定標準的職業培訓補貼和鑒定補貼。 

  大規模推進新型學徒制培訓和職業培訓券工作。企業新型學徒制是“上學即就業”、“畢業即上崗”培養模式;職業培訓券是自治區出臺針對入職6個月以上的職工短期培訓補貼政策。兩個項目讓企業培訓與崗位要求緊密結合,達到“專業設置與企業需求相銜接”、“培養目標與用人標準相銜接”、“技能訓練與崗位要求相銜接”的目標。 

  繼續完善企業自主評價技能人才體系。今年我市作為全區企業技能等級評定試點城市,將建立柳州市企業技能人才評價體系。 

  加快打造技能大師工作室和高技能人才基地建設,實現科技創新驅動發展。今年,作為我市的技能人才新政之一,全面啟動市級技能大師工作室和高技能人才基地建設工作,擬建設市級大師工作室10個,市級高技能人才基地5個,為工業高質量發展持續不斷培育技能人才。我市是全區唯一建立市級、自治區級、國家級完整項目評定體系的城市。 

  推進公共實訓基地建設,打造高質量技能人才培養示范基地。廣西(柳州)職業技能公共實訓基地位于柳東新區職教園核心共享區,占地面積約143畝,總建筑面積15萬平方米。設置汽車制造、現代加工技術、電子電工、軌道交通、現代服務業、質量檢測等六個實訓功能模塊,集職業技能培訓、職業技能鑒定、技能研修和技能競賽為一體,打造成高技能人才培養示范基地和國賽世賽集訓基地。目前已完成建設投資3.6個億。 

  6.加強人力資源市場建設 

  加強粵港澳大灣區的人力資源市場信息的對接與共享,推進勞務合作,加快我市脫貧攻堅步伐。我市各級人社部門積極落實“送崗上門、精準幫扶”政策,實現崗位與貧困群眾的無縫對接,增添貧困戶脫貧的信心。為進一步促進農村勞動力特別是建檔立卡困勞動力轉移就業,讓有轉移就業意愿的農村勞動者特別是建檔立卡農村貧困勞動力在“家門口”實現就業,早日脫貧。積極主動廣東省廣州、湛江聯系,采集了廣東重點企業崗位信息,為外出務工人員求職拓寬輸出渠道。幾年來我市舉辦的“春風行動”專場招聘會和就業幫扶專場招聘會都邀請湛江市人社局和當地企業(含粵港澳大灣區)到我市參加大型招聘會。截止目前,我們收集了93家廣東省企業共有6286個崗位,其中廣東省55家企業,提供崗位2685個;廣東湛江38家企業,提供崗位3601個。 

  建設廣西(柳州)人力資源服務產業園項目,積極對接融入粵港澳大灣區人力資源服務產業,在柳州市中房文化產業大廈15層,按照國家級標準建設線上功能一體化、線下服務智能化的廣西(柳州)人力資源服務產業園,建筑面積1.1萬平方米,項目建設總預算3743.3萬元,信息系統平臺建設費用預算1225萬元,打造人力資源交易數據中心、人力資源公共服務和市場服務基地、人力資源服務創新產品孵化基地,覆蓋人力資源公共服務、招聘及獵頭服務、人才引進、人才培養、企業孵化、教育培訓、勞務派遣、服務外包、管理咨詢、行業研究、創業創新等全產業鏈的人力資源服務業態,實現“產業集聚、人才服務、企業服務、雙創孵化、人社公共服務”五大功能。201812月,完成產業園項目裝修施工設計,20191月至2月完成裝修施工招標,于20193月起進入現場施工裝修,計劃于20196月完成產業園151.1萬平方米裝修,實現拎包入住的辦公條件。 

  感謝市政協委員對柳州高端制造業發展提出的寶貴意見。 

  此復。 

    

  柳州市工業和信息化局 

  2019725 

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