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關于對柳州市政協十二屆四次會議第12號提案的答復

  • 發布日期:2019-08-02 09:18       來源:柳州市人民政府督查室

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內容導航:

  柳州市政協十二屆四次會議12提案 

    

      題:關于集合粵港澳僑商資本與技術打造柳州為全國首個綠色產業生態國際城市的建議 

      容: 

  一、粵港澳大灣區作為全國經濟活力最強、開放程度最高、創新資源最為密集、產業資本規模最大區域之一,是"一帶一路"戰略的關鍵節點和泛珠三角區域包括連接中國東盟自貿區的領軍龍頭,粵港澳大灣區具有"打造國際科技創新中心和產業金融資本創新"的國家重點任務,將成為粵港澳地區乃至泛珠區域(包括廣西)創新發展的強大引擎。“十三五”期間,我國綠色產業(綠色產業可分為綠色農業、綠色工業、節能環保產業、綠色能源產業、綠色建筑、綠色金融、綠色智能制造等新型綠色產業領域)全社會投資將達到20萬億元,誕生數以萬計新型綠色產業科技企業和新型綠色產業金融,央企和地方國企作為國民經濟和綠色產業發展的主干力量,粵港澳僑商資本同樣非常關注和積極參與國內綠色產業項目和新型綠色產業投資,成為實現習近平總書記提出盡快完成傳統產業綠色產業化和科技化升級的戰略要求具有重要意義。 

  二、廣西柳州成為全國首個綠色產業科技生態國際城市的背景,柳州市是廣西第二大城市,是國家信息化帶動工業化試點城市、國家技術創新試點城市,綠色產業科技創新與產業創新是柳州值得抓住的合適切入角度。在深圳、澳門為核心的粵港澳大灣區創新資本與僑商資本支持下,既可以實現柳州支柱產業的崛起,也帶動具有對接央企與國企資本,包括吸引港澳等海外僑商資本、社會資本參與的新型綠色產業培育,構建新型產業資金聚集和產業高地,形成先進產業經濟增長點,實現柳州以國際視野合作的綠色產業與產業金融戰略新興產業彎道超車發展的新局面,具有成為全國首家綠色科技產業創新國際城市的潛力。 

      議: 

  一、創立柳州綠色產業科技金融國際創新中心,吸引僑商資本和央企資本參與柳州科技創新與產業升級。柳州綠色產業科技金融國際創新中心(以下簡稱“柳州創新中心”),是擬由柳州市相關專業企業與柳州市政府及發改委、科技局、金融辦等聯合與國家部委相關機構合作,共同設立推進吸引僑商資本與央企國企在綠色產業生態與綠色金融需求,通過整合國內金融資本機構,打造具有對接僑商資本與國央企等全國和海外優質綠色產業生態項目科技成果孵化與國際轉移、綠色產業鏈生態、綠色投資、綠色金融創新培育的全國首家綠色產業生態國際創新中心與綠色科技金融超市,實現柳州綠色產業生態社會資源有效配置,最大限度促進綠色產業生態資本與金融資本的有機融合,解決柳州綠色產業生態融資難題,推動柳州綠色產業與綠色金融升級。 

  “柳州螺獅粉產業科技金融模式”創新孵化舉例 

  “柳州螺獅粉產業科技金融模式升級”為柳州創新中心重點孵化培育目標,柳州創新中心基地擬引入國家發改委、科技部專項基金及相關國字號產業投資機構、國家食品安全工程中心等國家級機構合作,與柳州市政府、柳州市發改委及柳州社會資本合作,引入國家級國際食品質量檢測中心設立柳州基地與中央大廚房運作監管模式,合作設立柳州螺獅粉產業交易與資本中心,形成螺獅粉供應鏈金融與產業基金支持體系,聯合創立具有專業級人才培育的“螺獅粉學院”,進入國家綠色產業扶貧基金支持體系,螺獅粉產業金融化、集團化、品牌化、國際化發展,將有能力成為為柳州與廣西城市產業文化閃亮新名片。 

  二、創建“柳州—深圳”+“柳州—澳門”科技成果轉移與產融資本離岸創新中心,加速離岸募集深圳與澳門等僑商資本與人才支持柳州優質綠色產業升級。依托粵港澳雄厚的科技技術與產業基礎、豐富的僑商資本,開放的國際市場,發揮好深圳和澳門兩大超級全球資本優勢,借鑒上海張江科技園離岸創新中心模式,促進柳州國際技術轉移、科技合作、成果轉化、項目投資和先進頂級轉移人才通過在深圳、澳門陸續設立具有“柳州—深圳”、“柳州—澳門”協同運行創新的離岸創新中心運作基地機制,搭建柳州需要的大量海內外科技成果孵化、科技成果投資和產業升級、產業整合與產業轉移的孵化器、加速器,同時推動柳州綠色科技產業升級合作走向全球合作和資本合作的橋頭堡。 

  三、探索具有柳州綠色產業科技創新與產業投資創新的離岸支持政策,創新吸引粵港澳大灣區乃至全球資源與資金。 

  借鑒上海、深圳科技離岸創新合作模式、離岸政策經驗,形成柳州特色的主打綠色產業科技創新、產業金融與產業資本募資路演中心、先進產業人才培養等離岸創新政策,使得吸引粵港澳大灣區與柳州在異地產融合作、科技合作、技術轉移和人才培養等形成雙城聯合協同開展,具有政策鼓勵、稅收優惠、資金資助、投資傾斜、人才獎勵等多項離岸鼓勵政策,使得柳州具有吸引包括粵港澳大灣區和全國乃至全球引才、引資、引智更加特殊吸引力,更好推動柳州彎道超車的發展能力。 

  
 

  關于對柳州市政協十二屆四次會議 

  12號提案的答復 

    

  ××委員 

  您在市政協十二屆四次會議提出《關于集合粵港澳僑商資本與技術打造柳州為全國首個綠色產業生態國際城市的建議》(第12號)收悉,經研究,現答復如下: 

  一、關于創立柳州綠色產業科技金融國際創新中心 

  當前我市正積極構建綠色金融體系,探索通過綠色金融推動柳州經濟轉型升級,實現可持續發展、高質量發展,在組織機構上,我市已成立柳州市綠色金融創新發展工作領導小組,統籌協調我市綠色金融發展工作,加強與上級的溝通,推進綠色金融改革新試點工作;在政策支持上,我市制定印發了《柳州市關于構建綠色金融體系實施意見》。同時,我市以推動落實《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》為契機,爭取成為自治區綠色金融改革新試點;在運行機制上,我市已建立建立綠色金融發展的半年和年度工作報告制度,定期跟蹤監測和通報各項工作進展情況,務實推動綠色金融改革創新;在融資便利上,我市出臺《柳州市中小微企業助保貸資金管理辦法(暫行)》、《柳州市中小工業企業應急周轉資金管理辦法補充通知》等政策文件,進一步豐富了對企業的融資服務手段。目前對柳州市中小工業企業的融資扶助方式日益完善,主要是通過政府與金融機構合作,通過財政風險保證金幫助企業增信融資及提供應急過橋資金的方式,逐步形成了以“政銀信”、“助保貸”、“惠企貸”以及貸款應急周轉服務等組成“3+1”梯級層次服務體系。 

  自治區下發了《廣西全面對接粵港澳大灣區建設總體規劃(2018-2035年)》,我市將爭取柳州成為全區綠色金融改革創新試點。創立柳州綠色產業科技金融國際創新中心的想法在柳州還是首次提出,這個設想如果能夠實現,對柳州科技產業化水平和金融服務質量的提升,對柳州產業國際化程度的推進,將會有積極的影響,我們下一步將加大研究力度,也希望李菲委員能夠吸引更多的僑商資本和央企資本參與柳州科技創新與產業升級。 

  二、關于創建“柳州—深圳”+“柳州—澳門”科技成果轉移與產融資本離岸創新中心 

  為了推進科技創新和科技成果轉移,我市給予了系統的扶持,在平臺建設上,有關部門正在起草《柳州科技大市場建設與運營方案》,擬在柳東新區和柳南區分別建設“柳州市科技大市場”和“桂中科技大市場”,科技大市場集展示、交易、共享、服務、交流為一體,促進技術轉移和成果轉化;在體制機制上,我市支持企業建立技術中心,鼓勵新產品、新工業、新技術的開發與在企業的推廣應用,發揮企業在技術創新中的主體作用,建立健全企業主導產業技術研發創新的體制機制;在政策支持上我市對獲國家級、自治區級企業技術中心柳州市分別給予一次性50萬元、20萬元獎勵,引導企業不斷加大技術創新投入,提高企業主導產品和關鍵技術的自主創新能力。2018年,我市柳鋼集團獲認定為國家級企業技術中心,截止目前我市共擁有企業技術中心239個,其中國家級4個,自治區級82個、市級企業技術中心153個。 

  創建“柳州—深圳”+“柳州—澳門”科技成果轉移與產融資本離岸創新中心,對于柳州市圍繞產業鏈、布局科創鏈、開創綠色鏈,強化政策鏈、完善金融鏈、構建人才生態鏈,打造具有融入粵港澳大灣區資本和科技產業合作,培育新型綠色生態產業發展,培育產業金融資本市場的新柳州產業創新名片具有積極意義。我們將加大研究力度,進一步摸清家底,探索創建中心的可行性與實現路徑,同時,加快打造廣西最優營商環境,吸引更多的深圳與澳門等僑商資本與人才支持柳州的發展。 

  三、關于探索具有柳州綠色產業科技創新與產業投資創新的離岸支持政策 

  創新政策對柳州加快創新發展具有舉足輕重的推動作用。當前,自治區密集出臺關于全面對接粵港澳大灣區的規劃、意見以及行動計劃等各層面的文件,我們也草擬了《柳州全面對接粵港澳大灣區 主動引領珠江-西江經濟帶建設三年行動計劃(2019-2021年)》,以推動柳州高質量發展為主線,深度參與珠江—西江經濟帶區域合作,在對接粵港澳大灣區國家戰略中先行一步,率先把柳州打造成為更高層次、更高水平的對接粵港澳大灣區的開放型經濟新高地、東西協同發展新示范、先進要素集聚新空間。 

  探索具有柳州綠色產業科技創新與產業投資創新的離岸支持政策,對柳州來說是一個新課題,也是我們全面對接粵港澳大灣區政策環境的一個新領域,下一步,我們將圍繞影響柳州創新創業的政策法規,對標粵港澳大灣區政策和改革方向,加大研究,開展先行先試和創新突破,力爭在海外項目招引、國內外科技合作、商事登記、跨境交易、人才落戶、財稅扶持方面探索更大的政策傾斜,打造資本、信息、技術、人才等要素流動最自由、配置資源服務最健全、成本負擔最低、限制壁壘最少、最適合創新創業發展、最易接近創業成功的夢想之地。同時,探索培育粵港澳大灣區資本與柳州綠色產業、先進科技發展進行綠色金融、產業金融、產業技術成果轉換和人才升級的離岸合作創新模式,推動更多優質項目和創新平臺向柳州集聚。 

  十分感謝您對我市發展改革的關心和支持,希望今后繼續對我們的工作提出寶貴的建議和意見,以使我們的工作得到進一步的提高。 

 

  柳州市發展和改革委員會 

                                   2019年7月26日 

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