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柳州市人民政府關于自治區政協十二屆二次會議第20190480號提案答復的函

  • 發布日期:2019-08-02 09:32       來源:柳州市人民政府督查室

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內容導航:

  自治區政協十二屆二次會議第20190480號提案 

    

  案由:關于支持柳州加快推進大數據建設的建議 

  承辦意見:柳州市人民政府主辦,自治區大數據局、廣西銀保監局會辦 

  內容: 

  當前,大數據發展已上升為國家戰略,是信息技術的新熱點、產業發展的新方向,也是推進柳州高質量發展的一個重要切入點。柳州必須加快大數據建設,才能更進一步促進制造業與信息化深度融合,推動產業發展邁上價值鏈中高端水平,提升工業發展的質量和效益,為加快建設現代制造城,打造萬億工業強市提供有力保障。柳州是國家信息化試點城市和全國制造業信息化重點城市、廣西首個“工業化和信息化融合”試驗區、國家第二批“兩化”融合試驗區、國家智慧城市試點、國家信息化消費試點城市、國家教育信息化試點城市,大數據發展的條件比較好,完備的工業體系也為數據采集、數據挖掘、數據應用等方面奠定了良好的產業基礎和發展前景。柳州將立足自身優勢,以發展工業大數據產業為突破口,帶動廣西大數據產業持續快速發展。
    為進一步加快柳州大數據建設,提出建議:
    一是加快構建大數據建設的統籌協同機制。當前,廣西大數據發展局已經掛牌成立,各地市也將根據地方機構改革的相關精神要求,成立市一級大數據發展局。建議自治區層面圍繞加強數字廣西建設,依托新成立的大數據發展局,進一步建立完善自治區和各地市聯動的大數據發展協調機制,尤其是要加強大數據產業相關政策、措施、規劃等方面的銜接力度,重點通過聯合開展產業規劃等措施促進區域間大數據政策協調,推動各地市分工協作,差異化發展,避免同質競爭。加快制定公共信息資源保護和開放的制度性文件,以及政府信息資源管理辦法,逐步擴大開放數據的范圍,提高開放數據質量。推動大數據相關立法進程,支持各地市先行先試,重點支持柳州等擁有立法權的城市加快研究制定地方性大數據相關法規。
    二是加強大數據建設的金融支持力度。建立政府投資和市場融資相結合的多元投融資體制,加快設立廣西大數據產業基金,支持大數據基礎技術、重點產品、服務和應用的發展。引導和鼓勵金融機構為符合條件的大數據產業相關企業給予信貸支持。支持商業銀行探索開展知識產權質押貸款或以知識產權質押作為主要擔保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創新貸款模式。以柳州等發展條件比較好的城市為試點,鼓勵有條件的金融機構開設大數據產業專項貸款,重點支持數據中心、公共服務平臺、光纖網絡等基礎設施和大數據重點應用項目建設。
    三是搭建民營企業信用大數據平臺。為解決民營企業融資難、融資貴、融資慢問題,建議組建自治區級民營企業金融信用信息服務中心,為入駐金融機構與注冊企業提供投融資對接的平臺,并為民營企業的借貸資金提供部分擔保。以金融基礎數據庫為依托,在工商、發改雙公示信息及綜合治稅信息的基礎上,再增各職能部門經濟數據信息資源共享,構建起金融信用綜合信息平臺。運用信息化手段,加強大數據應用,充分挖掘數據價值,通過分析、整理、篩選、組合,形成各類企業信用信息報告,以及信用評級模型和風險控制模型,為政府部門實施信用監管提供數據支持,為企業信用活動和銀行的信用放貸提供信息服務。
    四是強化大數據建設的人才支撐。鼓勵高校、科研機構、企業加強對大數據應用型、研究型、創新型、管理型、復合型人才的培養,構建合理的梯度人才培養體系。重點支持柳州依托廣西科技大學和相關職業院校資源,加快開設大數據專業,支持有條件的柳州企業與知名科研院所、高校、職業院校合作建立大數據發展研究院和建立教育實踐培訓基地。制定大數據人才引進的優惠政策,創新 人才引進模式,完善技術入股、股權期權等激勵方式,建立健全科技成果知識產權收益分配機制,建立起全方位的引才模式。
    五是重點加大對柳州大數據平臺、大數據項目建設的支持力度。當前,國家信息中心大數據工業應用柳州基地已經落戶柳東新區,該基地是廣西大數據產業唯一的一個國家級基地,并成立了相關運營維護公司,國內多家知名企業已經簽約入駐。柳州北部生態新區也正在積極布局發展大數據產業,目前正不斷加大招商引資力度,選擇與最有發展前景、最符合柳州實際的企業進行合作,共同建設大數據產業園,與智能交通產業園、智能電網產業園一道形成廣西智能制造城建設的有力支撐。建議自治區加大對柳東新區、柳州北部生態新區兩個建設現代制造城的主戰場的支持力度,對于大數據平臺、大數據項目建設在土地、資金、人才等方面給予重點傾斜支持,進一步強化大數據基礎服務和工業大數據應用示范,以柳州為重點加快建設廣西“智造云”,為建設好現代制造城和萬億工業強市,為推動廣西工業高質量發展提供強有力的“智慧”支撐。 

  
柳州市人民政府關于自治區政協 

  十二屆二次會議第20190480號提案答復的函 

    

  ××委員: 

  您提出的《關于支持柳州加快推進大數據建設的建議》(自治區政協十二屆二次會議第20190480號提案)收悉。現答復如下: 

  為貫徹落實數字中國發展戰略,自治區黨委、政府高度重視,作出了加快數字廣西建設的重大決策,召開了數字廣西建設大會,成立了數字廣西建設領導小組,組建了自治區大數據發展局,統籌協調數字廣西建設工作。柳州市委、市政府也積極貫徹落實相關精神,加快推進數字柳州戰略。 

  一、關于“加快構建大數據建設的統籌協同機制”建議的落實情況 

  自治區組建了大數據發展局,加掛中國東盟信息港建設辦公室、自治區政務服務監督管理辦公室牌子,成立自治區信息中心(自治區大數據研究院)、數字廣西集團有限公司,形成了大數據發展的三位一體格局。柳州市委、市政府積極貫徹落實自治區機構改革精神,結合數字柳州建設工作情況,于201935日成立柳州市大數據發展局,負責推進全市信息化、數字化發展,組織實施全市數字政府、數字經濟、數字社會、數字設施領域的發展規劃和建設,統籌推動數據資源管理應用、政務數據的匯集共享、大數據領域人才隊伍建設等工作。依托新成立的大數據發展局,進一步建立完善了自治區和柳州市聯動的大數據發展協調機制。 

  為加強大數據產業相關政策、措施、規劃等方面的銜接力度,自治區近期出臺了推動大數據發展“1+13”系列文件,印發了《2019年全區大數據發展和政務服務工作要點》《2019年全區數字廣西建設主要任務分工方案》,編制了《廣西壯族自治區數字經濟產業發展引導目錄(試行)》《數字廣西建設六個100示范工程實施方案(征求意見稿)》等一系列文件,重點通過聯合開展、產業規劃等措施促進區域間大數據政策協調,推動各地市分工協作,差異化發展,避免同質競爭。 

  為規范政務信息資源管理,促進政務信息資源共享,推動政務信息資源優化配置和有效利用,實現部門業務協同,提高行政效率,提升政府治理能力和公共服務水平,柳州市正在編制《柳州市政務信息資源共享管理辦法》,計劃于7月發布實施。將由市大數據發展局牽頭推進全市政務信息資源共享工作,負責全市政務信息資源共享的統籌規劃和組織實施,牽頭相關政務部門建立政務信息資源目錄、政務信息資源共享和整合共享標準體系,指導、協調和監督各政務部門的政務信息資源共享工作。全市政務信息資源共享遵循以共享為原則,不共享為例外;需求導向,無償使用;統一標準,統籌建設的三大原則開放共享。 

  二、關于“加強大數據建設的金融支持力度”建議的落實情況 

  自治區通過成立數字廣西集團有限公司和廣西大數據產業發展有限公司,探索建立政府投資和市場融資相結合的多元投融資體制,支持大數據基礎技術、重點產品、服務和應用的發展。柳州市也采取有效措施持續推動銀行業、保險業加大對大數據產業的支持力度。一是加強政策引導。依據中國銀保監會和廣西銀保監局出臺的金融服務實體經濟指導意見,鼓勵引導金融機構深入實施創新驅動發展戰略,圍繞中國智造提高金融服務水平,加大對新一代信息技術、數字經濟等戰略性新興產業的金融支持。鼓勵銀行機構探索股權、收益權、應收賬款以及其他合規權利質押融資,滿足大數據企業融資需求;二是完善金融服務體系。為提升大數據等新興科技產業的金融獲得性,提高金融服務效率,助力轄區科技產業健康發展,積極鼓勵引導銀行業金融機構設立科技支行和科技特色支行,專注于大數據等科技型企業金融服務,在客戶準入、信貸審批、風險偏好等方面實施差異化管理,為企業提供特色化、專業化金融產品和服務。柳州市已開設有科技支行和科技特色支行各一家。下一步,柳州市將繼續加大對大數據產業的支持力度,配合相關部門工作,督促引導金融機構完善金融服務體系,注重金融創新,突出支持重點,引導銀行業將有限的信貸資源投向大數據等新興產業,創新信貸管理體制和金融產品體系。繼續支持銀行機構探索開展知識產權質押貸款或以知識產權質押作為主要擔保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創新貸款模式。 

  三、關于“搭建民營企業信用大數據平臺” 建議的落實情況 

  為加快推進柳州市工業高質量發展建設現代制造城戰略,不斷改善營商環境,加快推進我市企業信用體系建設,降低企業綜合管理成本,拓展企業融資渠道,提升企業信用信息管理信息化水平,柳州市政府制定了《柳州企業信用信息服務平臺建設方案》,目前平臺正在加快建設中。柳州市企業信用信息服務平臺通過建設中小企業信用信息歸集系統、融資服務對接系統、企業運營分析系統和企業信易貸信用等級管理系統四大主要功能模塊,實現歸集中小微企業信用信息,形成企業金融信貸信用等級認定,并實現與金融機構的金融服務精準對接,提高貸款審批服務效率,降低銀企對接成本,并為政府部門實施信用監管提供數據支持。 

  四、關于“強化大數據建設的人才支撐”建議的落實情況 

  近年,自治區出臺了《廣西壯族自治區高層次人才認定辦法(試行)》《廣西壯族自治區引進海外人才工作實施辦法》《廣西青年創新創業人才培養計劃實施方案》等政策文件,依托區內外高校培育大數據產業發展所需的創新型、實用型人才。柳州市高度重視人才培養合作,充分利用校企聯盟中、高職學校雄厚的科研及教育資源培養各類人才,共建人才培養和實訓基地,為校企雙方儲備優秀人力資源,實現校企人才培養零距離對接。近年來,我市積極開展高技能、高學歷大數據人才培養工作,依托全國網絡與信息技術培訓(NTC)柳州教育基地,由市委黨校和工信局聯合開展了(NTC)培訓考試工作;依托廣西科技大-市中小企業服務中心的信息化人才孵化基地培養了1000多名高技能實用人才。下一步將依托廣西科技大學和相關職業院校資源,加快開設大數據專業,支持有條件的柳州企業與知名科研院所、高校、職業院校合作建立大數據發展研究院和建立教育實踐培訓基地。 

  五、關于“重點加大對柳州大數據平臺、大數據項目建設的支持力度”建議的落實情況 

  柳州市采用以市場換項目、以項目換投資的模式,并積極爭取各級政策、資金支持,加快推動大數據產業發展。 

  (一)推動產業創新發展,發展工業大數據,整合云計算資源,布局人工智能,助力產業轉型升級。成立云上龍城大數據產業發展有限公司和大數據產業發展協會,探索成立大數據產業發展基金,以柳州大數據產業園國家信息中心大數據工業應用柳州基地為載體,通過項目支持和服務券補貼等方式推動大數據在工業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產品全生命周期、產業鏈全流程各環節的應用,分析感知用戶需求,提升產品附加價值,打造智能工廠。建立面向推動汽車、輕功、紡織、醫藥、食品等領域不同行業、不同環節的工業大數據資源聚合和分析應用平臺。抓住互聯網跨界融合機遇,促進大數據、物聯網、云計算、三維(3D)打印技術、人工智能、個性化定制等在制造業全產業鏈集成運用,推動制造模式變革和產業轉型升級。 

  (二)引進社會資本、合作推進數字柳州戰略落地,帶動新興產業孵化。綜合運用PPP等方式,以市場換項目、以項目換投資,吸引一批國內外知名企業到柳州投資興業,圍繞數據采集、整理、分析、發掘、展現、應用等環節,重點發展海量數據存儲設備、大數據一體機等硬件產品發展,帶動芯片、操作系統等信息技術核心基礎產品發展,打造較為健全的大數據產品體系。同時,引導云計算和人工智能企業,加速與重點行業領域業務流程及智能應用需求深度融合,設計和推動產業發展的整體解決方案。 

  再次感謝您的寶貴意見和建議,請今后一如既往的關心柳州市大數據建設,多提寶貴意見和建議,共同推進柳州市經濟社會發展。 

    

                                    柳州市人民政府 

                           2019712 

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承辦單位:柳州市大數據發展局

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主辦單位:柳州市人民政府

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